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《政府工作報(bào)告》起草組成員都有誰？原標(biāo)題：《政府工作報(bào)告》起草組成員都有誰？ 來源：政知圈 撰文 | 孔令晗 “很多重要觀點(diǎn)包括一些語言都是總理自己加上去的�！� 3月5日下午，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況。《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場講述了《政府工作報(bào)告》的起草過程。 總理是怎么參與報(bào)告起草的？ 黃守宏說，中共中央、國務(wù)院高度重視今年《政府工作報(bào)告》的起草工作，在報(bào)告的起草之初，習(xí)近平總書記就先后主持召開中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議，討論《政府工作報(bào)告》稿，對(duì)進(jìn)一步修改完善提出了指導(dǎo)意見。 他介紹，《政府工作報(bào)告》起草工作是在李克強(qiáng)總理親自主持下進(jìn)行的。在起草過程中，總理還多次與起草組進(jìn)行討論，并親自動(dòng)手修改，“很多重要觀點(diǎn)包括一些語言都是總理自己加上去的�！笨偫硐群笾鞒终匍_國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院全體會(huì)議，討論《政府工作報(bào)告》。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)《政府工作報(bào)告》的起草工作給予了具體的指導(dǎo)。 參與起草的都有誰？ 每年全國兩會(huì)上公布的《政府工作報(bào)告》都會(huì)受到社會(huì)廣泛關(guān)注，對(duì)其背后起草人員的神秘身份更是充滿好奇。3月4日，中國政府網(wǎng)官方微信發(fā)布視頻，提前揭秘了工作報(bào)告背后的“起草組”。  視頻中露面的起草組成員主要有：國研室發(fā)展戰(zhàn)略司司長王檢貴、國研室國際司司長宋立、國研室信息司司長劉應(yīng)杰、國研室綜合一司司長孫國君等人。 但這顯然不是起草組的全部成員。國研室發(fā)展戰(zhàn)略司司長王檢貴介紹說，“起草組來說，我們是一個(gè)大的班子，有幾十個(gè)人，主要以國務(wù)院研究室為主�！� 政知圈（微信ID：wepolitics）了解到，國務(wù)院研究室是承擔(dān)綜合性政策研究和決策咨詢?nèi)蝿?wù)、為國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)就是： 負(fù)責(zé)組織或參與對(duì)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究和決策咨詢，提出政策性建議和咨詢意見； 負(fù)責(zé)起草《政府工作報(bào)告》，牽頭組織國務(wù)院重要會(huì)議的文件起草，參與黨中央重要會(huì)議的文件起草工作； 根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，單獨(dú)或組織、協(xié)同有關(guān)方面起草、修改國務(wù)院有關(guān)重要文件，起草國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志部分重要講話等文稿； 對(duì)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、各主要國家經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)發(fā)展政策進(jìn)行分析和研究，提出政策建議；收集、分析、整理和報(bào)送經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息、動(dòng)態(tài)，為國務(wù)院決策提供參考建議； 承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 可以說，國研室是一個(gè)人才濟(jì)濟(jì)的智囊團(tuán)。根據(jù)2018年2月公布的2018年國家公務(wù)員考試面試名單，想要進(jìn)入國研室，至少需要考到119.3分，才能進(jìn)入國研室面試環(huán)節(jié)。 不過，王檢貴也提到，《政府工作報(bào)告》的起草需要反反復(fù)復(fù)聽取各方意見進(jìn)行修改，因此，從某種意義上來說，是“全社會(huì)干的，全社會(huì)寫的�！� 政府工作報(bào)告是如何征集意見的？ 總理強(qiáng)調(diào)，作為政府施政報(bào)告，《政府工作報(bào)告》必須充分聽取和接受人民意見，最大限度反映各方期待、凝聚各方共識(shí)、匯集各方智慧。 黃守宏介紹，意見和建議的來源渠道主要有三類： 一是各地區(qū)、各部門的意見和建議。報(bào)告起草之初，各部門根據(jù)自身職責(zé)，提出了意見和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料。報(bào)告形成之后，廣泛征求了地方、部門和單位的意見，發(fā)出4000多份，起草組從中匯總整理出1340條修改意見。 二是廣大網(wǎng)民的意見和建議。中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)7.72億人，其中97.5%是手機(jī)上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問政已成為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要方式，通過上網(wǎng)了解民意是行之有效的重要渠道。黃守宏介紹，起草組認(rèn)真搜集整理了網(wǎng)民在各大網(wǎng)站、新媒體、微博、論壇等對(duì)《政府工作報(bào)告》的建言。同時(shí)由中國政府網(wǎng)聯(lián)合18家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)。截止到3月2日，共收到31.7萬條建言，再由中國政府網(wǎng)精選1000多條優(yōu)秀建言轉(zhuǎn)給起草組。 三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見和建議。有關(guān)部門、有關(guān)單位把他們了解到的群眾意見和建議也及時(shí)轉(zhuǎn)給我們起草組。比如，國家信訪局把信訪中群眾反映的意見和建議轉(zhuǎn)給我們。此外，國務(wù)院研究室作為報(bào)告起草牽頭單位，會(huì)同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會(huì)�！拔覀円呀�(jīng)連續(xù)開了五年。這一次是來自美國、德國、英國、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等的13位知名專家參加，他們從國際視野和國際比較的角度，對(duì)中國政府的工作和《政府工作報(bào)告》起草提出了一些有益的意見和建議�！� 黃守宏說，大體算下來，今年對(duì)《政府工作報(bào)告》起草工作提出意見和建議的有數(shù)百萬人之多，涵蓋了各種職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段，其中在中國政府網(wǎng)搞的建言活動(dòng)里，統(tǒng)計(jì)了一下，建言的網(wǎng)民最小的7歲、最大的105歲；直接參與《政府工作報(bào)告》討論修改的有近萬人，包括各地區(qū)、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人4000多人，今年“兩會(huì)”期間2970名全國人大代表、2149名全國政協(xié)委員。 —— 多知道點(diǎn) ——
最近幾天，不少代表針對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整提出了一些討論和建議。對(duì)此，黃守宏表示，確定個(gè)稅起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，法定權(quán)限是在全國人大，要經(jīng)過全國人大的討論和批準(zhǔn)。 “起征點(diǎn)提高到什么樣的水平？從老百姓來講，肯定是希望起征點(diǎn)提得越高越好，甚至說這個(gè)稅不要更好。但是作為國家稅收制度的一個(gè)重要組成部分，是不可缺少的。要進(jìn)一步完善，這就得找一個(gè)平衡點(diǎn)，不是說提得越高越好，更不是說這個(gè)稅種砍掉更好。要綜合考慮稅收制度等相關(guān)的改革，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，還有居民的增收需要，統(tǒng)籌考慮方方面面的關(guān)系，聽取各方面的意見，經(jīng)過法定程序確定。最后我相信會(huì)讓各個(gè)方面能夠接受，也有利于改革發(fā)展和財(cái)政可持續(xù)。我跟你一樣，也等待著最后的結(jié)果�！� |
